球盟会5月23日，湖南省政府新闻办举行新闻发布会，请省教育厅党组副书记、副厅长夏智伦，省住建厅党组成员、副厅长宁艳芳，省财政厅科教处处长张燮出席发布会，介绍芙蓉学校建设情况，并回答记者提问。省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长姚伟红主持新闻发布会。

　　为进一步改善我省贫困地区办学条件，加大教育扶贫力度，经省政府研究同意，决定从省级财政安排12亿元支持40个贫困县建设中小学校。目前，教育、住建、财政等部门确定了项目实施计划、编制了学校建设指南及标准设计图集，明确了省级补助资金拨付条件，为项目顺利推进提供了有力保障。今天，我们在这里召开新闻发布会，邀请相关部门负责同志介绍情况，并答记者问。出席今天新闻发布会的有：省教育厅党组副书记、副厅长夏智伦先生，省住建厅党组成员、副厅长宁艳芳女士，省财政厅科教处处长张燮先生。

　　大家上午好！欢迎大家出席本次新闻发布会。借此机会，我谨代表省教育厅，向长期以来关心支持湖南教育事业的媒体朋友、各级领导以及社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意。下面，我向大家简单介绍芙蓉学校建设的有关情况。

　　坚决打赢脱贫攻坚战，既是一项重大的政治任务，也是一项重大的民心工程。扶贫先扶智，治贫先治愚，教育扶贫是脱贫攻坚的重要方面，对脱贫攻坚全局具有基础性和先导性作用。大力发展贫困地区教育事业，是扶贫开发、扶贫助困的长久之计、治本之策。

　　为了加大对我省贫困地区教育事业发展的倾斜支持力度，帮助贫困地区补齐教育发展短板、增强教育发展后劲球盟会，经省人民政府第120次常务会议审议通过，省人民政府办公厅印发了《湖南省贫困地区中小学校建设实施方案》（湘政办发〔2017〕72号），明确从2017年开始，在4年内从省级财政中安排12亿元，支持40个贫困县建设1-2所中小学校。为突出育人特点和湖南地方特色，省政府决定将该批学校统一命名为“芙蓉学校”。

　　推进芙蓉学校建设，是深入贯彻党的十九大精神，落实党中央国务院脱贫攻坚战略部署的重大举措；是省委省政府优先发展教育事业，强力推进全省义务教育优质均衡发展的生动体现；也是让更多的贫困地区孩子共享优质教育资源、共享人生出彩机会的惠民工程、德政工程。省政府领导高度重视芙蓉学校建设工作，许达哲省长两次主持会议进行专题研究部署，对项目建设提出了明确要求。分管教育工作的吴桂英副省长与有关市州人民政府签订了责任状，并先后深入凤凰、芷江、麻阳等地密集调研，指导、协调和推动芙蓉学校建设。省教育厅将联合相关部门，认真落实省政府部署要求，切实提高政治站位，增强责任感和使命感，全力推进芙蓉学校建设，真正把好事办实、把实事办好。

　　经认真审核项目前期工作情况，特别是项目建设用地落实情况，省教育厅会同发改、财政、国土、住建、扶贫等6个部门，共同研究确定项目实施计划，在40个贫困县共建设41所芙蓉学校,其中安化县有两个项目，包括安化一中科教楼异地重建项目。纳入2017、2018年建设的项目县有27个（2017年建设的项目县有：古丈、永顺、中方、石门、安化、新化等6县；2018年建设计划的项目县有：炎陵、茶陵、麻阳、桑植、新晃、泸溪、凤凰、平江、龙山、溆浦、新田、江华、芷江、花垣、洞口、通道、城步、保靖、新宁、新邵、安仁等21县）；纳入2019年建设计划的有13个县（会同、辰溪、绥宁、邵阳、汝城、桂东、宜章、隆回、慈利、靖州、武冈、沅陵、涟源）。凡列入2017、2018建设计划的芙蓉学校项目，必须在今年开工建设，2019年建成投入使用；列入2019年建设计划的芙蓉学校项目，应在2019年开工建设，2020年建成投入使用。芙蓉学校建设计划总投资55.8亿元，新建校舍面积129.3万平方米，预计新增学位87991个。目前，各项目县市正在按省政府要求，开展征地拆迁、项目报批、全过程工程咨询服务招标、初步设计等工作，抓紧推进项目建设。

　　一是制定建设标准球盟会、设计方案和标准图集。为做好落实省政府“统一设计、统一风格”的要求，省住建厅、省教育厅委托设计单位拟制芙蓉学校设计方案，起草建设指南，并就设计方案和建设指南先后征求了设计专家、省直有关部门、项目县市教育（体）局、住建局和项目学校校长、教师、学生代表的意见，经过多轮次修改完善后，报请省政府进行了审定。稍后，省住建厅的领导将为大家作详细介绍。

　　二是明确省级补助资金拨付条件。对如期完成全过程工程招标的项目，省财政先行拨付1000万元；项目完成施工图审查之后，省财政再拨付1000万元；项目竣工验收后，省教育厅和省住建厅联合进行现场考核，工程验收合格并且达到省政府“统一标准、统一设计、统一风格”建设要求的，省财政将第三次拨付1000万元。如果工程验收合格，但与省政府“统一标准、统一设计、统一风格”建设要求不符的，省财政将不予拨付第三批次的1000万元。

　　三是严格项目建设管理，强化监督检查。各地要遵守法律法规和基本建设程序，严格按照《关于下发湖南省芙蓉学校项目实施计划的通知》（湘教通〔2018〕192号）要求开展项目建设，切实加强对项目实施和资金使用等情况的监督检查，自觉接受有关部门的监督。同时，省里将建立定期检查制度、进展情况季报和年终考核评估制度，及时跟踪调度各地项目建设。今年6月份，省政府督查室将组织有关部门对项目进展情况进行督查，督促项目实施进度慢的项目县市进行整改，必要时将启动追责程序。

　　四是充分发挥芙蓉学校的示范引领作用。实施芙蓉学校建设工程，既是教育扶贫的重要内容，同时也是消除大班额的重要举措，我们期待芙蓉学校成为我省中小学校标准化建设的示范工程、精品工程。芙蓉学校建成后，省教育厅将指导督促当地教育部门，为学校配齐必要的教育教学设施设备，公开选聘优秀校长和教师，切实加强教师队伍建设，深化教育教学改革，推动学校内涵式发展，确保项目学校有“好校长”、“好教师”，培养出一大批“好学生”，把芙蓉学校打造成为优质学校、示范学校，让芙蓉学校在芙蓉国里尽朝晖，成为湖南教育的一道靓丽风景线。

　　去年11月省政府决定在我省40个贫困县组织建设41所芙蓉学校，根据省政府安排，我们从顶层设计出发编制了《中小学校建设指南》和《芙蓉学校标准设计图集》。今天芙蓉学校建设指南、设计方案及设计图集正式向公众发布。下面我就芙蓉学校建设标准和设计有关情况向大家作个简要介绍。

　　本次发布的指南及图集遵循“安全、适用、经济、绿色、美观”的原则，以建设“美丽校园、绿色校园、智慧校园”为目标，汇集当前中小学校建设经验，立足湖南实际，着眼未来发展，充分借鉴国外中小学建设经验，广泛吸收了设计专家、基层教育部门及中小学校师生的意见，对中小学校的建设内容和标准作出了重新定位，力争把芙蓉学校建设成布局合理、功能齐全、设施先进、社区共享的现代化中小学校“四个”标杆工程。

　　一、芙蓉学校将成为精准扶贫标杆工程。党的十九大报告提出“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先发展位置，加快教育现代化，办人民满足的教育”，这说明党中央已把教育事业放在优先发展的战略地位。教育贫穷是贫困地区普遍现象，是阻碍贫困地区脱贫致富的根源。省委省政府这次把教育发展和习精准扶贫思想有机结合，建设芙蓉学校，大力开展教育精准扶贫球盟会，就是要从根本上挖掉穷根、阻断贫穷代际传递，让贫困地区的孩子享受更好、更公平的义务教育，为贫困地区经济社会长远持续发展提供智力保障。因此建成芙蓉学校既是我省精准扶贫的成绩，也是贫困地区精准脱贫的标志。

　　二、芙蓉学校将成为教育现代化的标杆工程。我省贫困地区义务教育目前发展还不平衡、不充分，“城镇挤”、“乡村弱”的二元结构矛盾突出，例如：农村办学条件简陋、城镇学位拥挤、规划选址偏僻、教学配套设施不齐、建设标准落后等，教育建设的历史欠账还很多。省政府以问题导向，计划三年投入12个亿用于芙蓉学校建设，着重改善贫困地区教育基础设施条件，树立我省教育现代化样板工程。一是位置好，学校全部规划在县城交通出行方便的区域，便于学生就近上学；二是起点高，学校严格按照此次发布的《中小学校建设指南》设计，借鉴了国内外先进建设经验，精心打造成现代化美丽校园、绿色校园、智慧校园,确保学校三十年不落后；三是配套齐，学校设施包含体育馆、运动场、游泳池、各种专业教室、教师周转房等。力争打造现代化学校标杆工程，让学生更加全面、更加系统地接受义务教育，绝不让贫苦地区的孩子输在教育的起跑线上。

　　三、芙蓉学校将成为完善城市功能的标杆工程。现在我们的城市规模越来越大、系统也越来越复杂球盟会，但是城市功能还存在许多短板，例如：居民活动空间狭小、停车难、城市紧急避难不重视等，学校是城市基础设施不可分割的部分，也是一个功能庞大的建筑体系，集中了教学、生活、运动等功能，既有广场、绿地、运动场，也有体育馆、食堂等建筑，学校和城市完全可以深度融合，通过学校的先进设施把政府公共服务传递给老百姓，进一步完善城市功能。一是学校布局开放共享。学校总体设计采用教学区、生活区、运动区的分区布局方式。教学区和生活区紧紧相连，运动区相对隔离独立。三个区域在学校平时教学时间是连成整体，放学后和节假日学校运动区体育设施全部面向社区居民开放，体现学校的社会公益性。二是增加社会停车场球盟会。针对学校家长接送停车难问题，学校在主入口两侧还设置停车场，并配备20%比例的充电桩，既解决家长接送造成道路拥堵问题，还可免费提供给其他社会车辆使用。三是完善学校应急避险功能。以前我们只注重拓展城市单一广场、绿地、公园的应急避难功能，而忽视学校应急避难功能的建设。这次我们在指南及图集中就系统考虑了标准的运动场、室内体育馆、食堂以及地下人防工程等应急防灾建设内容，并清晰标注了应急逃生标识。灾难发生时这些大空间的建筑及场地，可随时成为城市居民临时生活安置的应急场所。

　　四、芙蓉学校将成为提升工程建设水平的标杆工程。芙蓉学校是惠及贫困地区广大群众的一项重大民生工程，工程建设水平的高低直接影响党在群众心中形象。省委省政府高度重视，把芙蓉学校列为省政府2018年重点工程。我厅遴选省内优秀设计团队，大胆创新、精心设计，力争将芙蓉学校建成我省建筑领域最高水平的标杆工程，引领以后中小学建设潮流。一是面向需求设计。芙蓉学校面向学生需求设计，把芙蓉学校的确定权交给40个县的广大师生，让老师和学生选择自己喜欢的设计方案。深化设计时充分考虑学生特点，优先保证学生安全，重点保障教学功能，例如：增加主楼梯疏散宽度、降低建筑高度、取消单独的学校办公楼等。二是建筑风格新颖。校园整体采用了现代建筑风格，并融入我国一些传统元素，例如：非对称坡屋顶、传统中式园林、湖南特色的芙蓉花标识等，经济适用、简洁耐看。三是设计理念先进。芙蓉学校采用了装配式建筑、绿色建筑、可再生能源等先进理念，取消了现场浇筑、天然石材等传统落后工艺，建设理念生态环保。后续我厅将加强设计审查和质量监管。一方面坚决贯彻“限额设计，量力而行”的建设理念，从设计源头节省成本，取消学校不必要、不适用、不经济的设计内容，严格把控工程造价，用好芙蓉学校省级补助的每一分钱，同时也不给当地财政增加负担；另一方面将芙蓉学校纳入我省全过程工程咨询和工程总承包试点。全过程工程咨询和工程总承包是对现有项目建设程序的整合和优化，实行全过程工程咨询可节约前期一半的报建时间，同时也可以节省1%的工程造价。应用工程总承包可强化责任主体，保证设计施工不脱节，显著提高工程建设质量。只要我们这些理念和措施能够落实，芙蓉学校一定会建成代表我省最高建设水平的标志性工程。

　　把芙蓉学校打造成为全省中小学校建设的“四个”标杆工程，时间紧、任务重、标准高，仅靠我们6个省直部门和40个县市的力量是不够的，离不开全社会特别是媒体朋友们的参与、帮助和监督。芙蓉学校建设工作还刚刚启动，希望各位媒体朋友继续大力关心、支持。今天我的发布就到这里，谢谢大家！

　　感谢宁厅长的发布。接下来是记者提问时间，大家可以就相关问题提问，请举手示意。

　　我们都知道学校好不好，除了学校硬件外，师资是很关键的，请问芙蓉学校建好后软件建设方面有什么保障吗？ 第二个问题是，下一步学校建好后，芙蓉学校招生范围是什么，有什么特殊要求？

　　众所周知，要想让芙蓉学校成为我省的品牌学校，仅有硬件的方面的基础保障还是远远不够的，更要注重内涵建设、软件建设，办出育人特色，打造教育精品。当地的教育部门要提早谋划，为芙蓉学校量身制定教育教学管理方面行之有效的具体方案，借鉴先进教学管理经验，推进教学改革创新，提高教学质量，研究解决好芙蓉学校教师编制问题、教师的合理安排问题、学校的管理体制机制问题以及寄宿学生的管理教育等问题。这些要求我们也在相关文件中，对县市教育部门提出了要求，今后我们也会组织他们进行研究落实。

　　同时，省教育厅将通过公费定向师范生培养、“三区支教计划”、“国培计划”、“省培计划”等项目的倾斜支持为项目学校配优建强教师队伍，通过“中小学网络联校建设”等项目的倾斜支持加快提高项目学校信息化水平，通过组织优质学校对口帮扶等帮助项目学校提高办学质量，确保项目学校有“好校长”、“好教师”，确保培养出一大批“好学生”。同时，加强对各地的指导与督查，引导学校建立健全规章制度，推进教育教学改革，积极创新教育教学模式，推动学校内涵建设与发展，确保芙蓉学校成为我省教育的品牌。

　　第二，就是芙蓉学校招生方面的工作。芙蓉学校基本上是义务教育学校，招生方面的工作，一是要实施就近入学的原则，招收当地的适龄儿童和少年，二是要努力多招建档立卡等家庭经济困难学生和偏远地区的贫困学生，因为芙蓉学校建设的初衷，就是要推进教育精准扶贫，让贫困地区的孩子同样能享受到公平有质量的教育，建设好的芙蓉学校必须是优质平民学校，所以省里明确要求芙蓉学校招收建档立卡等家庭经济困难学生和偏远地区的贫困学生的比例不得低于30%或50%，我就介绍这些，谢谢。

　　芙蓉学校建设过程中，如何保证建筑设计风格不走样？如何确保最终建设质量？芙蓉学校设计方案里增加了停车场和充电桩建设内容，这是基于什么考虑？

　　我们主要从以下两个方面把控芙蓉学校建设风格和质量。一方面变革项目建造模式。我省是住建部确定的全过程工程咨询和工程总承包双试点省份。芙蓉学校作为省政府重点工程已列为我省全过程工程咨询和工程总承包试点项目。开展全过程工作咨询和工程层总承包实际上是把项目原来分块式、碎片化管理模式转变位集约式管理模式，从根本上再造项目建设流程，是工程建设领域一次革命性创新。这次省里在芙蓉学校项目先行先试，把最新的建造模式应用到芙蓉学校，旨在缩短工期、提高质量、降低成本。另一方面加强项目建设过程监管。根据规定，芙蓉学校建设项目初步设计审批、施工图审查备案及全过程工程咨询由省住房城乡建设厅负责监管，其他监管由项目所在地规划、住房城乡建设部门负责。设计阶段，各单位应依据中小学建设指南和芙蓉学校标准设计图集开展项目设计，设计审查通过后原则上不予变更。施工阶段，我厅将督促建设单位、全过程工程咨询企业及工程总承包企业落实质量安全生产主体责任，加强施工日常巡查，高标准进行竣工验收，争创省优质工程。竣工验收阶段，将联合省教育厅进行现场考核，考核结果将作为省财政拨付后续资金的重要依据。大家共同努力一定会把芙蓉学校建设成为经得起历史考验的精品工程。

　　我们在设计方案里考虑充电桩和停车场，这要基于以下考虑：一是校园交通组织设计需要。校园在食堂下面设计了地下停车场，实行人车分流。二是解决社会停车难。我们在校园主入口两侧设计社会停车场，按每班四个车位配置，重点解决家长接送停车难，同时也免费向社会车辆提供提车服务。三是现在新能源汽车越来越普遍，我们按总车位20%的比例设计电动充电桩，高于国家10%的要求，便于新能源汽车充电。

　　芙蓉学校建设是省政府重点推进的民生工程，省财政打算如何做好资金保障工作？

　　支持国贫县建设芙蓉学校，是省政府推进教育扶贫的重大举措，也是公共财政保障教育民生的职责所在，省财政将全力做好资金保障工作。一是新增预算予以专项支持。2018-2020年省财政计划安排12亿元，按照每个项目县市3000万元的标准给予补助，其中2018年已增列预算4.5亿元，将按照工程实施进度拨付到有关项目县。二是新增债券给予特别补助。按照中央和我省关于防范化解政府债务风险的部署要求，芙蓉学校建设所需资金不得通过违规举债的方式来筹措。考虑到市县的财力困难，经报省政府同意，省财政在分配今年新增债券转贷资金时，将从中切块9亿元，主要用于芙蓉学校建设和化解义务教育大班额。三是统筹相关资金合力推进。今年，省财政已安排10亿元用于化解义务教育大班额，而芙蓉学校的一个主要功能就是化解大班额，各项目县可将两项工作统筹规划、统筹推进、统一支持。四是多措并举加强资金监管。省财政厅将会同省教育厅加强资金使用监管，一方面，开展专项监督检查，督促市县及时支付、专账核算、专款专用、预算公开；另一方面，计划引入人大代表、政协委员监督机制，充分发挥代表委员参政议政职能，协助监督资金使用绩效和工程实施质量。

　　由于时间关系，提问就到这里，如果大家还有问题深入了解，会后可继续采访有关负责人。

　　各位记者朋友，芙蓉学校建设是我省教育扶贫的一项重大举措，也是一项打基础、利长远的重大民生工程。希望各媒体丰富报道形式，加大宣传力度，为这一民生工程顺利推进营造良好舆论氛围。